国家数据局今年将陆续推出八项制度文件，这些文件不仅为数据要素市场的健康发展提供了制度保障，也为数据资产的合理流通、高效利用和安全保护奠定了坚实的基础。

      7月2日，2024全球数字经济大会在国家会议中心开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏在会上表示，国家数据局将以制度建设为主线，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等八项制度文件。

      刘烈宏指出，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新空前密集活跃，特别是以人工智能为代表的新技术快速发展，正在深刻改变经济社会运行模式，创造新的生产方式、生活方式，有望培育出超万亿美元的支柱产业，为千行百业赋能，成为推动经济发展的重要方向和关键动力源。

      “中国需要大力推动人工智能创新发展。”刘烈宏建议，要优化智算中心建设布局，加快关键核心技术研发，推进人工智能数据集建设，不断夯实新一代人工智能发展基础，加强人工智能在工业和国民经济各领域的应用，让新技术更好地服务经济社会发展和人民生活改善。同时，要深入推进数字技术创新应用，提升数字中国建设质效。发挥中国丰富应用场景优势，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产方式和治理方式变革，为推进中国式现代化提供有力支撑。

      国家数据局数据显示，2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右，有望提前完成“十四五”规划目标。

      刘烈宏表示，下一步，国家数据局将继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全，完善数字中国建设推进机制，强化常态化监测评估，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

      同时，“深入激活数据要素价值，构建以数据为关键要素的数字经济。”刘烈宏指出，世界经济的每一轮爆发式发展都与新的生产要素密切相关。从土地、资本到技术，新生产要素逐步融入社会化大生产，并最终成为推动产业转型和经济发展的关键要素。伴随新一轮信息技术的爆发式涌现，数据作为新的生产要素，正逐步成为价值创造的源泉。释放数据要素价值需要向改革创新要活力、要动力。

      他表示，国家数据局将以制度建设为主线，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等八项制度文件，加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争性新优势，促进高质量发展，助力中国式现代化建设。

      国家数据局将要推出的这些文件，正是市场或缺的，也是市场急切期盼的，对于市场来说具有里程碑意义。随着这些制度文件的出台，为数据要素市场的规范化、法制化发展提供了坚实的基础，明确了数据产权的界定、数据流通的规则、收益分配的机制、数据安全的保障措施，以及公共数据和企业数据的开发利用路径。

      文件的出台会增强市场参与者的信心，为企业和广大主体提供了清晰的数据利用和保护指南，降低了数据交易和应用的法律风险。其次，通过规范数据产权和收益分配，激发了数据要素的活力，促进了数据资源的有效配置和价值最大化。同时，数据安全治理和基础设施建设指引的制定，为数据的安全存储、处理和传输提供了技术保障，确保了数据要素市场的稳定运行。这些制度文件将进一步强调数字经济的高质量发展意义，将助推数据要素与传统产业的深度融合，为产业升级和经济转型提供了新的动力。公共数据和企业数据的开发利用政策，为数据的开放共享和商业化应用提供了政策支持，促进了数据驱动的创新和发展。

      国家数据局计划推出的这八项制度文件，为数据要素市场的发展提供了全面的制度保障，有助于构建一个公平、透明、安全、高效的数据要素生态，推动数字经济的高质量发展。随着这些制度的逐步实施，市场将更加成熟和活跃，数据要素的价值将得到更充分的挖掘和实现。

      我们期待这些制度文件的实施，能够为数据要素市场带来更加广阔的发展空间，为数字经济的繁荣注入更加强大的动力。同时，我们也期待在制度的引导下，各市场主体能够加强合作，共同推动数据要素市场的规范化、法制化和国际化发展，实现数据要素价值的最大化。

对此，我们对文件的出台，充满期待。